ELABORACIÓN DE LAS LEYES



El proceso de elaboración de una ley consiste en el debate y posterior votación en ambas cámaras de una propouesta de ley presentada. En esta votación los diputados y senadores se manifiestan a favor o en contra de la ley. 

¿QUÉ ES LA MAYORÍA ABSOLUTA Y LA MAYORÍA SIMPLE? 

La mayoría absoluta está formada por la mitad más uno de los miembros de las cámaras, mientras que la mayoría simple la forman la mitad más uno de los votos. ¿Dónde está la diferencia? En la posibilidad de que algún diputado o senador no asista a la votación o se abtenga.

PROCESO DE ELABORACIÓN 


¿Quién toma la iniciativa? 

Por lo general, la iniciativa legislativa corresponde al Gobierno y a las cámaras.

Cuando es el Gobierno el que por iniciativa propia desea sacar adelante una nueva ley, envía al Congreso lo que se denomina un proyecto de ley, que previamente ha elaborado y que incluye una exposición de motivos y toda la información necesaria para que los miembros del Congreso se pronuncien y opinen sobre él.

Cuando es el Congreso o el Senado el que adopta la iniciativa legislativa se presenta también un proyecto que en este caso se denomina proposición de ley. 



¿Cómo se tramitan esos proyectos y proposiciones de ley? 

La tramitación se realiza en el Congreso y en el Senado.

En primer lugar, el proyecto o la proposición de ley se envían al Cogreso. Se abre un debate durante el que los diputados pueden manifesar sus objeciones mediante enmiendas que pueden ser a la totalidado al articulado.

Después del debate, el texto y las enmiendas se someten a votación, tras la que puede darse la aprobación o el rechazo de la propuesta legislativa. La propuesta de ley sale adelante si cuenta con el apoyode la mayoría simple, salvo en el caso de una Ley Orgánica que requiere la mayoría absoluta del Congreso.

Aprobado el texto por el pleno del Congreso (el texto inicial o el modificado por las enmiendas aprobadas) se envía al Senado donde se debate de nuevo.

Puede suceder que el Senado no esté conforme. En este caso, tiene dos meses (a partir de la recepción del texto) para presentar enmiendas, del mismo modo que pudieron presentare en el Congreso.

Estas objeciones se trasladan al Congreso donde se debaten y se vota la conveniencia o no de tenerlas en cuenta. Si la mayoría simple vota en contra de estas enmiendas, las objeciones del Senado no serán tenidas en cuenta y quedarán superadas.

Una última circunstancia que puede darse es que en el Senado se decida por mayoría absoluta vetar la iniciativa legislativa. El veto significa que el texto no es aceptado en su conjunto y que, por tanto, no desean que la propuesta siga adelante.

La aprobación de una ley conlleva su posterior sanción por el Rey y su publicación.


ESQUEMA

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